حقوق اداری جلد دوم (امامی)

.

فهرست

مقدمه

بخش چهارم: اعمال یکجانبه اداره

فصل اول – اعمال اداری
مبحث اول – عمل یا تصمیم اداری چیست؟
مبحث دوم – انواع اعمال (تصمیمات اداری)
مبحث سوم – شرایط صحت اعمال و تصمیمات اداری
گفتار اول – صلاحیت ماموری یا مقام ذیربط
گفتار دوم – عدم مغایرت با قانون
گفتار سوم – عدم مغایرت با تصمیمات مافوق
مبحث چهارم – کنترل(نظارت) اعمال اداری
گفتار اول – کنترل اداری
گفتار دوم – کنترل پارلمانی(سیاسی)
گفتار سوم – کنترل قضایی
بند اول – کنترل از طریق دیوان عدالت اداری
بند دوم – نظارت از طریق محاکم عمومی
گفتار چهارم – کنترل ازطریق مرجع شبه قضایی
فصل دوم – اعمال شبه تقنینی(وضع مقررات دولتی)
مبحث اول – چیستی و چرایی، ماهیت و ویژگی اعمال شبه تقنینی
گفتار اول – عمل شبه تقنینی چیست؟
گفتار دوم – چرایی وجود مقررات دولتی(صلاحیت شبه تقنینی قوه مجریه)
گفتار سوم – ماهیت مقررات دولتی(اعمال شبه تقنینی)
گفتار چهارم – ویژگی های تصمیمات عامل الشمول(اعمال شبه تقنینی)
مبحث دوم : انواع تصمیمات شبه تقنینی(مقررات دولتی)
گفتار اول – آیین نامه
بند اول – آیین نامه ها بر حسب وجود یا فقدان سابقه قانونی
دسته اول- آیین نامه هایی که دارای سابقه قانونی هستند
1-آیین نامه اجرایی
2- آیین نامه تفویضی
دسته دوم – آیین نامه های مستقل
بند دوم – آیین نامه ها از نظر موضوع
1-آیین نامه اجرایی
2-آیین نامه تشکیلاتی
3- آیین نامه تشکیلاتی، انضباطی
بند سوم – آیین نامه از نظر حوزه و قلمرو
1-آیین نامه با حوزه و قلمرو وسیع(عام)
2-آیین نامه با حوزه و قلمرو محدود(خاص)
گفتار دوم – تصویب نامه
گفتار سوم – مصوبه
گفتار چهارم – دستورالعمل
گفتار پنجم – بخشنامه
مبحث سوم – شرایط صحت مقررات دولتی(اعمال شبه تقنینی)
گفتار اول – صلاحیت مقام صادر کننده(وضع توسط مرجع صالح)
گفتار دوم – عدم مغایرت با قاعده برتر
گفتار سوم – علنی بودن(انتشار)
گفتار چهارم – رعایت تشریفات قانونی
گفتار پنجم – کتبی بودن
گفتار ششم – عدم مغایرت با تصمیمات مافوق
مبحث چهارم – آثار مقررات دولتی
مبحث پنجم – نظارت بر مقررات دولتی
فصل سوم – عمل شبه قضایی
مبحث اول – مفهوم عمل شبه قضایی و ویژگی مراجع شبه قضایی
گفتار اول – عمل شبه قضایی چیست؟
گفتار دوم – ویژگی های مراجع شبه قضایی
مبحث دوم – انواع مراجع شبه قضایی
گفتار اول – مراجع شبه قضایی از نظر عنوان
گفتار دوم – مراجع شبه قضایی از نظر ساختار و مراحل رسیدگی
مبحث سوم – کنترل(نظارت) اعمال شبه قضایی
گفتار اول – نظارت توسط دیوان عدالت اداری
گفتار دوم – نظارت توسط محاکم عمومی

بخش پنجم: قراردادهای اداری

فصل اول – کلیات
مبحث اول – تعریف و روند تحول تاریخی قرادادهای اداری
گفتار اول – مفهوم قراردادهای اداری(دولتی)
بند اول – مفهوم عام قراردادهای دولتی
بند دوم – مفهوم خاص قراردادهای دولتی
گفتار دوم – روند تحول قراردادهای اداری
مبحث دوم – مشخصات و اصول حاکم بر قراردادهای اداری(دولتی)
گفتار اول – مشخصات قراردادهای اداری
گفتار دوم – تفاوت قراردادهای اداری با قراردادهای عمومی
گفتار سوم – اصول حاکم بر قراردادهای اداری
بند اول – اصل حاکمیت قانون
بند دوم – اصل تشریفاتی بودن قرارداد
بند سوم – اصل تامین منافع و مصالح عمومی
بند چهارم – اصل برتری اراده دولت
مبحث سوم – انواع قراردادهای اداری
گفتار اول – قراردادهایی که موضوع آن استفاده از نیروی انسانی است
بند اول – قرارداد استخدام
بند دوم – قراردادهای مربوط به انجام یا ارائه یک خدمت عمومی
گفتار دوم – قراردادهای مربوط به ایجاد تاسیسات و بناها و بهره برداری از ثروتهای عمومی
بند اول – قرارداد امتیاز
بند دوم – قرارداد های مربوط به معادن
بند سوم – قراردادهای نفتی
بند چهارم – قراردادهای پیمانکاری
فصل دوم – انتخاب طرف معامله در قراردادهای اداری
مبحث اول – تشریفات مربوط به انتخاب طرف معامله
گفتار اول – طبقه بندی معاملات و انواع مناقصه
بند اول – طبقه بندی معاملات
بند دوم – انواع مناقصه
الف- مناقصات از نظر مراحل بررسی
1-مناقصه یک مرحله ای
2-مناقصه دو مرحله ای
ب-مناقصه از نظر روش دعوت مناقصه گران
گفتار دوم – فرایند برگزاری مناقصات
بند اول – تامین منابع مالی
بند دوم – تعیین نوع مناقصه (در معاملات بزرگ)
بند سوم – تهیه اسناد مناقصه
بند چهارم – ارزیابی کیفی مناقصه گران (در صورت لزوم)
بند پنجم – فراخوان مناقصه
بند ششم – ارزیابی پیشنهادها
بند هفتم – تعیین برنده مناقصه و انعقاد قرارداد
گفتار سوم : تشریفات فراخوان مناقصه
بند اول – در مناقصه عمومی
1-انتشار آگهی
2-محتویات آگهی
بند دوم – در مناقصه محدود
1-تشخیص صلاحیت شرکت کنندگان
الف- وجود فهرست های مناقصه کنندگان صلاحیت دار معرفی شده توسط مراجع ذیصلاح دولتی: (فهرست بلند)
ب – وجود فهرست کوتاه مناقصه گران
2-ارسال دعوتنامه
3-سپرده شرکت در مناقصه
گفتار چهارم – پیشنهادات و مناقصات حقوقی آن
بند اول – پیشنهادات
بند دوم – ماهیت حقوقی پیشنهاد
1-نظریه تعهد یک طرفه یا ایقاع لازم
2-نظریه پیش قراردادی
3-نظریه جرم مدنی(تقصیر)
بند سوم – کمیسیون مناقصه
بند چهارم – رسیدگی به پیشنهادها
الف- در مناقصات یک مرحله ای
ب-در مناقصات دو مرحله ای
بند پنجم – اجرای نظر کمیسیون مناقصه
بند ششم – آیا تشریفات مناقصه(مزایده) از شرایط صحت معامله دستگاه های دولتی است؟
گفتار پنجم – هیات رسیدگی به شکایات مربوط به مناقصات
بند اول – ترکیب هیات
بند دوم – وظایف هیات
بند سوم – آیین رسیدگی
گفتار ششم – روش های استثنایی انتخاب طرف معامله
بند اول – موارد ماده 79 قانون محاسبات عمومی و ماده 29 قانون برگزاری مناقصات
دسته اول: معاملات مشترک (در قانون محاسبات عمومی و قانونی برگزاری مناقصات)
دسته دوم: معاملات خاص موضوع قانون محاسبات عمومی
دسته سوم: معاملات خاص موضوع قانون برگزاری مناقصات
بند دوم: هیات ترک مناقصه
1-ترکیب هیات ترک مناقصه و مزایده
2- نحوه عمل هیات
فصل سوم: انعقاد قرارداد دولتی
مبحث اول – شرایط صحت قراردادهای دولتی
گفتار اول – اهلیت طرفین
بند اول – اجازه بودجه ای
بند دوم – محدودیت های انتخاب طرف معامله (اشخاص ممنوع از معامله با دولت)
گفتار دوم – شرایط دیگر صحت قرارداد
گفتار سوم – رعایت تشریفات قانونی
مبحث دوم – شکل و شروط قرارداد
گفتار اول – شکل قرارداد
گفتار دوم – تهیه و تنظیم شروط قانونی
بند اول – شروط قانونی(آیین نامه ای) و شروط اختصاصی (قراردادی)
بند دوم – آثار شروط قانونی و اختصاصی(قراردادی)
مبحث سوم – عقد قرارداد و سپرده انجام تعهدات
فصل چهارم – آثار قراردادهای دولتی
مبحث اول – آثار عمومی قرارداد
گفتار اول – لازم الاجرا بودن
بند اول – عوامل عام موثر در اجرای قراردادهای اداری(دولتی)
اول: قوه قاهره
1-مفهوم قوه قاهره
2-اثر قوه قهریه بر قرارداد
الف- مواردی که ادامه کار ممکن باشد
ب-مواردی که ادامه کار غیرممکن گردد یا ضروری نباشد
دوم – قصور یکی از طرفین قرارداد
الف-اجرای امانی قرارداد
ب- تعلق جریمه
ج – فسخ قرارداد
بند دوم – عوامل خاص موثر در اجرای قرارداد
اول – عمل حکم
1-مفهوم عمل حاکم
2-آثار عمل حاکم بر قرارداد
الف- اقداماتی که از ناحیه اداره طرف قرارداد ناشی می شود
1-تصمیمات انفرادی
2- تصمیمات عامل الشمول
ب- اقداماتی که از ناحیه سایر نهادها و مقامات عمومی ناشی می شود
دوم – امور غیرقابل پیش بینی
1-مفهوم امور غیرقابل پیش بینی
2-شرح قضیه گاز بردو
3- ارزیابی رای شورای دولتی
4-آثار امور غیرقابل پیش بینی: فسخ یا تعدیل پیمان
5-تعدیل در شرایط عمومی پیمان
6-امور غیرقابل پیش بینی در نظرات حقوقدانان ایران
گفتار دوم – نسبی بودن اثر قرارداد
مبحث دوم – حقوق و تکالیف طرفین(آثار خاص قرارداد)
گفتار اول – تعهدات پیمانکار
بند اول – اجرای قرارداد
الف- اجرای شخصی موضوع قرارداد
ب – ماهیت موضوع پیمان به پیمانکار دست دوم و آثار آن
بند دوم – رعایت موازین فنی و اجرای دستورات کارفرما
بند سوم – رعایت مدت اجرای قرارداد
بند چهارم – بیه نمودن ساختمان ها، تاسیسات و وسایل موضوع پیمان
بند پنجم – تکالیف، تعهدات پیمانکار نسبت به اشخاص ثالث
الف-کارکنان یا کارگران پیمانکار
ب- سایر اشخاص ثالث
گفتار دوم – حقوق و مزایای پیمانکار
بند اول – دریافت مبلغ قرارداد
بند دوم – دریافت خسارت
گفتار سوم – حقوق و اختیارات اداره
بند اول – اختیار نظارت بر نحوه اجرای قرارداد
بند دوم – اخذ تصمیمات لازم و اعمال آنها جهت جلوگیری از تخلفات احتمالی پیمانکار
1-ویژگی علی ضمانت اجراها
2-انواع ضمانت اجراها
الف – ضمانت اجراهای مالی
ب- ضمانت اجراهای غیرمالی
گفتار چهارم – تکالیف اداره (کارفرما)
بند اول – تهیه مقدمات لازم جهت اجرای قرارداد
بند دوم – پرداخت مبلغ قرارداد
1-چگونگی پرداخت
2-طرز پرداخت در شرایط عمومی پیمان
ب – صورت وضعیت قطعی
فصل پنجم – خاتمه قراردادهای اداری
مبحث اول – خاتمه قرارداد به دلیل انقضاء مدت
مبحث دوم – خاتمه قرارداد به دلیل انجام موضوع
گفتار اول – انجام موضوع در قراردادهای ناظر بر ارائه خدمات
گفتار دوم – انجام موضوع در قراردادهای مربوط به طرح های عمرانی
بند اول – تحویل موقت
بند دوم – تحویل قطعی
مبحث سوم – خاتم قرارداد به علت انحلال آن
گفتار اول – انحلال قرارداد به علت انحلال آن
گفتار دوم – انحلال قرارداد اداری با اراده یکی از طرفین(فسخ)
بند اول- فسخ از طرف اداره (کارفرما)
اول-فسخ به دلیل تخلف یا قصور پیمانکار
دوم- فسخ به لحاظ وقایع اتفاقی جهت پیمانکار
سوم – فسخ بنا به مصالح اداری کارفرما
بند دوم – فسخ از طرف پیمانکار
گفتار سوم – انحلال خارج از اراده طرفین (انفساخ)
بند اول – ممنوعیت قانونی پیمانکار
بند دوم – حوادث قهری
مبحث چهارم – حل اختلافات در قراردادهای اداری و مراجع صالح
گفتار اول – مراجع غیرقضایی رسیدگی کننده به اختلافات طرفین
بند اول – مراجع پیش بینی شده در شرایط عمومی پیمان
بند دوم – داوری در قراردادهای اداری
گفتار دوم – مراجع قضایی
ضمیمه – شرایط عمومی پیمان با اصلاحات سال 1378
فهرست منابع
منابع فارسی
الف- کتب
ب-مقالات و پایان نامه ها
ج – مجموعه آرا و قوانین
منابع عربی
منابع لاتین